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p; 这些人，在徐烈的计划之中，都是要组织起来的。在短暂的收容、整理之后，并要对其分流。
在梁启考察的几天内，徐烈就在忙着有关民生安置的一件事，那就是审核沂蒙特区的交通规划。
沂蒙特区如何展，原时空的经验基本不可参考。原因有三，一是日照港的建设时间起步较晚，好像是二十世纪八十年代之后才开始的；二是沂蒙地区的高公路，起步也特别晚，三是除了莱钢以外，整个沂蒙特区就没在全国叫得响的工商企业。
或许，像蒙阴这样的地方，硬要展工业可能得不偿失，但像临海的莒县，徐烈以为其在工商方面就大有可为。以原时空的经验看，山东半岛的工商企业，将市场瞄准蛇国、高丽国等，应该是不错的选择。
因此，在徐烈的计划里，沂蒙特区哪怕在以后的国家版图上，它也应该是有特色的地区工商业中心。
而要让这个地区工商业中心名符其实，第一步就是交通，而要搞好交通，前提是做一个科学的规划。
说到规划，徐烈也感觉到一言难尽。
从古代说，龙国人的规划能力可称世界第一，有很多传承千年的建设项目，譬如长城、都江堰、灵渠、大运河等，无不是规划与建设的杰作；但到了后世，龙国的这种能力似乎褪化得比较严重，一座城市广场，在短短的三四十年时间里，竟然要被重修五六次，直到该城市修建地铁，要在其下建一个枢纽车站，其地面建筑模样才最终定型；至于新建的房屋寿命，据说平均只有三十几年；譬如某一条公路隧道，规划日通车流量，刚刚建好时其流量就已经标。至于著名的“堵”，几乎是从拥有私家车那个时代就开始堵，堵了几十年后变得更堵，据说为了治堵要收“堵车税”，有收那个税的心思为何不在规划上多做做文章啊。
所以，以其说徐烈要在龙国大地上搞各种建设规划，还不如说徐烈要之目的是要避免各类设施建好后被老百姓背后咒骂！
抱着这样的心态来审视沂蒙特区的交通规划，想来结果应该不差。
沂蒙特区的交通规划，肯定得放在整个半岛来加以考虑。但在规划之前，得立几个规矩，譬如，交通设施到底该谁建谁管谁有的问题，这个，涉及到此后的交通体制。
以公路为例，徐烈以为，公路的建设，属于基础建设，应该国家出资。但公路建好后，其管理、维护责任应下放给地方政府，因为一条公路，它会为地方经济展“增值”，当然，也不是搞一刀切，对地广人稀经济落后之地区，国家应该给予维护、维修之补助，一些边疆公路，可以纳入国防战备公路，直接由中央负责维修。
即便是高公路，徐烈以为也应由国家投资。原时空高公路的收费，极大地提高了各地物价，既不利于民生又不利于展经济。徐烈觉得，既然要建高公路，国家就应该承担起责任来，只要徐烈在世一天，他就要禁止在龙国出现“收费公路”的现象。