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1925年，山本出任日本驻美国大使馆海军武官，1928年，山本从美国归国，先后在“五十铃”号巡洋舰、赤城号航空母舰上担任舰长。1929年山本晋升为少将，并出任海军航空部技术处长、第一航空队司令官等职。1929年、1934年两次赴伦敦参加限制海军军备会议。他当时也是个不折不扣的舰队派，反对对美妥协。第二次伦敦会议时大藏省派出来的代表就是后来的大藏大臣，甲级战犯贺屋兴宣，贺屋从财政负担的角度出发主张应该接受英美方案，山本五十六恶狠狠地对贺屋说：“闭嘴，不闭嘴当心我揍你！”
但让山本感到屈辱的是：让贺屋闭嘴以后日本人在英美面前也必须闭嘴。为了解决这个问题，山本提出的方法是航空作战。1930年第二次伦敦海军军备会议时，山本五十六对军令部次长末次信正提出的建议是：“被迫接受劣势比例的帝国海军在同优势的美国海军作战一开始就只能以空袭的方式给与敌人一记痛击。”
在给部下的信中说：“和英美开战的日子不会太远，在开战之前如何做到航空上的跃进是最紧要的要务！”
他的目光朝所有人看了一眼：“我们为了这场战争，已经准备了很久，但却迟迟没有争论出结果。诸位，我还是之前的看法，和美国的战争根本无法避免，而我军在日美战争首先应该采取的策略应该是，一开战就猛击击破敌主力舰队，置美国海军及美国国民于无可挽救之地，使其士气沮丧。从而才能占据东亚之要障，确保不败之地步，以此来建设东亚共荣圈......一旦击破美主力舰队，菲律宾以南的闲杂兵力必然士气沮丧，很难考虑能勇敢战斗......”
东条英机听得非常仔细，然后缓缓问道：“万一不成功怎么办？失败的可能性比成功的可能性要大得多，该如何处理？”
山本五十六甚至没有一分一秒的迟疑：“如果日本有天佑，夏威夷作战肯定成功，如果中途失败，也就是说没有了天佑这一条，放弃整个作战就行了！我们的选择其实不多，要么从中国撤兵，停止对外扩张，外交上向美国靠拢。要么自组旗帜，南下夺取战略资源，继续加强对外战争。袭击珍珠港的目的是为了至少暂时消灭美国海军在太平洋上的主力，一次成功的袭击将能给帝国带来巨大的战略优势......”
日本是个非常奇怪的国家。日本军队经过过甲午战争和日俄战争，而从这两场战争中日本人很莫名其妙地把战争和战斗给混淆了起来，认为只要取得一次关键战斗的胜利，整个战争就算胜利了。
而在这种思想的驱使下，大量的日本将领认为，只要取得一次对美国战斗的胜利，便能将战争胜利的主导权牢牢的抓在自己手里。
现在，所有的情报都在告诉日本人，这场战斗他们必须要早于美国人发动了！
这时，山本五十六加重了自己的语气：“诸位，太平洋上的珍珠港是交通的主要枢纽，夏威夷东距美国西海岸，西距日本，西南到诸岛群，北到阿拉斯加和白令海峡，都在2000海里到3000海里之间，跨越太平洋南来北往的飞机，都以夏威夷为中续站。要先在太平洋上夺取制空制海权就意味着南下的道路畅通无阻，必须先摧毁珍珠港！”
山本五十六早就在不断的推行着这个计划了。
1921年，美国出版了《太平洋海上霸权》一书。四年后该书的部分内容被创作为小说，取名《伟大的太平洋战争》，书中描写了一支日本舰队偷袭珍珠港、关岛和菲律宾群岛等情况。这本书被日本海军参谋部译成日文，列入海军大学的课程。该书出版时，山本正在华盛顿任武官，这位孜孜不倦地钻研海军学术，又具有相当英语造诣的山本，不可能不注意到这本书。袭击珍珠港作战计划的产生与山本的性格特点也有密切的关系。
西方有人针对袭击珍珠港之战说过，只有赌徒才敢冒那么大的风险。山本是个冒险家，对赌博尤为着迷。把赌博和碰运气的游戏看得比饮食还重要，玩扑克、打桥牌、下围棋、打赌都称得上是行家里手。他与同僚赌，与部属赌，还常跟艺妓赌，而且赌得认真。
总之，美国的小说，加上山本个人秉性等各种因素，促成了奇袭珍珠港计划的形成。
东条英机沉默着，沉默着，过了许久许久，他才缓缓说道：
“既然你想做了，那么就去做吧！”(未完待续。。)