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返，面对茶马贸易控制权牢牢掌握在以阿旺坚为首的蒙古土司手里，杨麟暂时还无能为力。
打铁还需自身硬，杨麟要刘道贞、江鼎镇在当地继续建立乡公所，清丈土地，清理户口，征收商赋等政策，以加强官府对地方的控制。
在雅州、龙安府建立茶马局，以全盘统筹对茶马贸易进行管控。
恢复明朝茶马贸易政策，对所有从事茶马贸易的商人进行特许经营，规定经营者资质条件，只有获得相关资质条件的方可进行茶马贸易经营。
对过往茶叶、马匹征收关赋与特别税赋。
在加强上述措施之后，伺机兵进康定，完全掌控茶马贸易，而不是如同现代这样只是被动参与相关茶马贸易而已。
…..
观点一经提出本来以为大家会反对的，虽然大家有这样担心那样怀疑的，但总体上都支持，究其原因是面对鞑子入寇中原各路兵马战马短缺。
杨麟知道急也没有用，现在自己只是控制了一条半茶马古道，另外一条半在鞑子手中，在孙可望手中，只有在控制茶马贸易主要通道之后，才可能采取断然措施。
但树欲静而风不止，由于马匹短少而杨麟只想做茶马贸易的时候，以明正土司丹怎扎克巴则一心想要控制茶马贸易。
正如刘道贞的书札所说那样，重开茶马互市之后，明正土司丹怎扎克巴以中原地区战争唯有，过去良马上等者每匹折茶250斤，中等者220斤，下等者200斤，现在居然要千斤茶叶不止。
虽然价格有波动，但马价提高千倍不止还是让人接受不了。
更让人感到担心的是明正土司的动向，有传言早在崇祯十六年（公元1643年）明正土司等就派人到沈阳向皇太极请求内附。
看着一路飙升的马价，在冷兵器时代骑兵如同现代陆军的坦克，有了骑兵就有突击力量。
众人议论纷纷，很多人议论纷纷，正如范文光所说的那样，若上等良马需要一千斤茶叶换一匹的话，每匹马相当于100两银子，恐出现大面积财政赤字。
钱邦芑等人认为如今大敌是清军，这明正土司暂时放一放，免得后方不稳。
杨麟坐在上首一个劲哀叹不已，明朝与中国古代各个朝廷一样，表面上强盛无比，内需市场非常大，但这些市场多控制在别人之手。
远洋贸易依靠番商，这茶马贸易也在土司手中，正如这明正土司统管打箭炉附近十三个锅庄，自己有大片马场，货源掌握在对方手中，市场更掌握在对方手中。
现在尚且如此，向满清请求内附的明正土司将来更会如此，对方不仁，那就休怪自己不义。
想明白之后，令刘道贞假装屈服，同意按照明正土司确定的价格进行茶马互市，也就是一匹上等良马换一千斤茶叶。
而暗地里则派出精锐兵马化妆成茶客模样以茶马贸易为名进入打箭炉。