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地官员发放俸禄和职分田。等到了贞观十二年，褚遂良力陈放贷之弊，唐朝才罢废公廨本金，令地方上户七千人为胥士，纳课代役，以课钱充官吏月俸。
不幸的是，张伟所在的这个世界，没有唐朝和天可汗，而那位穿越来的隋炀帝，在短暂的时间里能将大隋这架快要冲下悬崖的马车拉回来以属不易，哪还敢在这种牵一发动全身的制度上大刀阔斧的改革，于是公廨田的制度便一直延续到了现在。
可问题就是，大隋开国已经一百多年了，物价在涨，生活成本和需求也在涨，但朝廷给的公廨田就那么多，那就只能开源节流了。
如果说开源是想办法做生意赚取更多利润的话，到了熊明仁这里就只能想办法节流了。没办法，地方上的黄四郎和利益网络已经趋近成熟，怎么可能再分给官府更多的蛋糕，于是熊明仁为了保证自己的生活质量，甚至将主意打到了吏役身上。
操作方法也特别简单，假如一个人到了要服吏役的时间，哎，先别急着哭，太守大人给你一个不用服役的机会，那就是按时间交钱就行，要是没钱的话，你猜猜原来需要几百人干的活，现在是谁去干？
而收上来的银钱，熊明仁相当克制的仅仅拿走了七成，余下的三成则用于给前任郡尉和几个班头发工资。至于郡尉手底下的其他吏役，麻烦你心里有点逼数好吧，你是在服役好不好，记得自己带干粮。
最后，也是在张伟看来最操蛋的一点，那就是职能重叠问题。郡尉这个职业，若是放在秦汉时期，那可是真真正正的实权人物，秩比二千石，是郡守之下的重要官职，负责辅佐郡守管理一郡的军事工作。平时，郡尉管理日常军务，包括兵役、供应、武器和一郡的治安，战时则率领应征的郡兵随军参战，可以说是郡守手中最重要的力量。
但到了隋朝，经过两晋南北朝几百年的混战，原有的制度早就被破坏的差不多了，郡尉一职的地位也是一落千丈，别说管理几千人的部队了，手底下能有几百号吏役就不错了。职责也演变成了辅助太守管理一郡的治安，其他权力则全部由当地的折冲府接收，以此彻底将地方官员与军权分割。
好吧，管理治安也成，毕竟张伟对自己的能力还是有点逼数的，但就这一点，郡尉也没法去做。因为每个县都是有县尉的，他们的职责就是追捕盗匪、维护治安，并且他们的顶头上司是当地县令，而不是张伟这个郡尉。
张伟这个郡尉对这些县尉只有节制之权，并没有调动和任免的权力，如此一来，你还指望谁会听他这个郡尉的话？
其中最让张伟难受的一点，那就是江陵城本身也是有县令的，即郡县二级官衙皆在此地。既然有县令，自然会配备县尉，说不定江陵城县尉手底下的人比他这个郡尉的人都要多。
军权被折冲府拿走，管理治安的权力被地方县尉分担，这也难怪上任太守熊明仁会盯着郡尉手下的吏役薅羊毛了，因为他们确实不重要。