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部队，鼓励百姓生产，对外采取怀柔政策，在上谷设置市场与外族互市。
这无疑是与公孙瓒对待外族的态度背道而驰，遇到这样的顶头上司，公孙瓒自然异常难受，与刘虞互相看不对眼。
而刘虞精简部队，公孙瓒也深受影响，但其无论是地位、职务，以及手上的兵马，都远比不上刘虞，对此也是无能为力。
恰逢现在朝堂局势似乎颇为稳定，于是公孙瓒便想派遣使者前来走走大将军何进的门路，以求制衡刘虞。
而刘备刘玄德，这位乱世中的投机者，也看出来公孙瓒非成大事之人。
于是便向其请令，求来了这使者的任务，实际却是借此机会，脱离公孙瓒，前来洛阳，为自己谋取一丝机会。
看完信，何进故作沉思状。
其实就公孙瓒和就虞之间这些破事，他原本也知道一些。
简单来说，就是公孙瓒这样的武夫与自己的空降上司政见不和。
加上似他这般的猛将，麾下骄兵悍将也不少，偏偏公孙瓒也不加约束，就造成了其麾下士兵时有骚扰、欺压百姓的事情发生，这就更惹的刘虞不喜。
甚至此前为了阻止乌丸首领丘力居归附刘虞，亦是不想让刘虞立下此功，公孙瓒甚至派人暗中劫杀双方使者。
如今，两人之间虽是上下级，却早已势同水火。
按何进自己的想法，对待异族，他自然也是没什么好感的。
这一点他和公孙瓒一样，但不可否认，一味的用强，代价很大，死伤的可都是大汉的儿郎。
如果真能树立一两个归附大汉的旗帜，反而会更容易分化异族，打起来的时候胜算也更大。
原本刘虞加上公孙瓒，简直就是甜枣加大棒的组合，听话的给予一定的便利，甚至可以互市。
不听话的再派兵攻打。要是两人配合的好，说不定就可以完美解决北方边患的问题。
奈何人都有各自的欲望，两人也再无精诚合作的可能，不互相使绊子就不错了。
头痛啊！何进忍不住揉了揉脑袋，现在他考虑的倒不是谁对谁错的问题，而是如果自己帮助他们中间任何一方，能得到什么回报。
“此事我已知晓。”何进收起信件，随后说道“进虽身居洛阳，却也听闻过异族残暴，荼毒我大汉百姓。公孙太守这些年在北地杀出的赫赫威名，却也是为我大汉朝出了一口恶气啊！”
他心中已经做出选择，保住公孙瓒！
一是可以对乌丸等异族保持一定的威慑，二是留着公孙瓒在幽州，后续可以一定程度的替何进牵制袁氏，这一点很重要，同时也很现实。
地方的势力看似不小，甚至很多时候相互打的热火朝天，但其实都只是朝中各方部下的棋子罢了。
决定胜负的关键从来就不在于地方的角逐，而在朝中的博弈。
一旦朝中的某个势力胜出，那棋子自然也跟着水涨船高，赚的盆满钵满。
反之则是被打落谷底，再无翻身之日…