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、山民组成。穷苦潦倒的终年打赤膊，在裤胯上系条血染红布，互为身份的标识，而聚众到处冲击豪族、贵姓庄园和聚邑的吃大户团体。
并没有统一的领导和各地行事上的协同；而以乡土亲族为单位，走到哪里吃到哪里；顺带杀死官吏、抢夺仓禀，手边有什么就用什么，乃至相互之间为了争夺资源和火并；而形成几个大型团伙。
因此这次行台在她坚持下，采取进剿和招抚并用；军事打击为手段，大规模招降为目的的方略。先后击破并招降了赤裤党大小十多部，约得俘虏四五万；并照葫芦画瓢的打散编管为，州城附近数十处屯营。
自此，行海东道的十三之中，位于北境的汉、朔、原三州，已经尽在她所主导的监国行台掌控下；而在她身边，也通过提拔武勇之士和在野才俊、吸纳藩家庶支，聚拢起来数百人的文武行政班底。
此外，她还在汉州以本地招募的精壮、健勇之士，重建了早已经荒废崩坏的五殿卫士之一，殿中七都共计五千六百员。再加上本地重新补足和扩充的汉州守捉兵，行台号令之下的兵马将近五万。
其中，除却留守和镇压各地的部队，以及临时召集事后遣散的各路藩兵之外；行台直属的可战之兵，也达到了三万四千之巨。而已经平定的三州境内，所提供和搜括的钱粮，也足支三、四年有余。
这时，位于熊州伪称立国，占据西元京的百济叛军；也数度自西南发兵越境来攻。虽然，已被移镇到了中原京的行台，给击败或是击退之；但是东面的凕州和南面的尚州，都发现扶桑军聚集。
就在行台决定转攻为守，在州境一带大兴土木，筑垒以为对抗和迟滞，紧锣密鼓的备战时刻。北方却再度传来了一个“好消息”。却是小圆脸她三姐，已外嫁沃州的嘉善君，带兵前来助战和汇合。
而沃州乃是安东都护府下，九都督府之一渤海都督府的沿海大藩。因此，这位嘉善君不仅渡海带来，三千五百名藩兵和一百条船只，还带来了公室委任的宣院（辅佐）大臣，也是早年师长郑无怠。
然而她所没有想到的是。随着这些外来力量的加入，以及突然空降下来的监国辅佐人选；行台上下原本好容易安定下来，并且形成稳定运作的行台政治生态，却因此产生了不小的动摇和混乱。
因为，这位宣院大臣的存在本身，就是在提醒着着行台上下；无论他们当下怎么努力和卖命，最后能够决定海东十三州前程和命运的，始终还是远避在境外，试图求援中土的主上大王\/当代公室。
于是，所有的压力和矛盾，都一下子堆积在了，身为监国世子的小圆脸身上；而让她有些疲于奔命的忽略了，身边的一些暗流涌动和变化。于是，酝酿已久的阴谋，在某个导火索触发下，就自然而然发生了。
因此，在陪同她前往行在的这段路上，江畋也在顺势对着有些情绪低落的她，再度循循善诱的宽慰和开解道：
“这世上大多数的矛盾和问题，都是源自于利益。但是通常情况下的利益相对有限，你作为负责分配的主导者，必然要选择权衡利弊，争取一部分，而舍弃掉另一部分。”
“那些杀不死你的，终将使你变得更强大（尼采）。而你敌人所痛恨的，也无疑是对你正确而有益，可以坚持下去的事情。”
“人自身的力量，既是有限又是无限的。有限的是你的眼界、格局和学识见厉，也决定了你的下限所在。无限的则是你可以抓住的机会，而大势所趋之下的无数种可能性。”
“有的时候时势造英雄，会让人产生错觉，这一切都是源于自身，而拥有这些力量，乃是天经地义的事情；然后就会迷失了自我，而在独断专行或是偏听偏信当中，越走远远。”
“因此，成大事者，贵在自知之明，知己知彼；既明白自己的力量和能耐的上限，也知道怎么抓住机会和大势，将其变成有利于自己的助力、养料和直接、间接掌握的资源。”
“你这一次不仅仅是错在识人不明，同样也是高估了自己力量，低估了内部隐含的矛盾，以及外在因素的威胁和所谓可以争取盟友的野心所在。”
“争取一切可以争取的力量，这个做法本身是没有错的，错的是你没有分清楚，自己真正可以依靠的基本盘，和借助他人外力之间的平衡。这才给了他人可乘之机。”