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入了京城的多尔衮表现得极为克制，不但部下军纪严整不滋扰百姓外，还以仁主之姿连续颁布律令数条，以慰人心安定秩序。
即：“自五月初六开始，为故明崇祯布设位哭临三日。”
“今本朝定鼎燕京，天下罹难军民，皆吾赤子。”
“各处城堡，着遣人持檄招抚，檄文到日，剃发归顺者，地方官各升一级。其为首文武官员，即将钱粮册籍、兵马数目，亲赍来京朝见。如过限不至，显属抗拒，定行何罪，发兵彼剿。”
“朱姓各王归顺者，亦不夺其王爵，仍加恩养。”
“各衙门官员俱照旧录用，可速将职名开报。”
“其避贼回籍隐居山林者，亦具以闻，仍以原官录用。”
“各官宜痛改故明陋习，共砥忠廉，毋朘民自利。我朝臣工，不纳贿，不徇私，不修怨，违者必置重典。凡新服官民人等如蹈此等罪犯，定治以国法不贷。”
多尔衮这一套组合拳，连拉带打，对外继续宣称为君讨贼以维持清军入关的“合理性”，对内彰显宽容大度，凡是真心归附者做官的升官，当王的继续恩养，再辅以八旗兵武力镇压，由此京师之地波澜全无，万民伏首。
但好景不长，随着又一张告示张榜，刚稳定的局势再度混乱起来。
“凡投诚官吏、军民皆着剃发，衣冠悉遵本朝制度。”粘贴在墙上的告示，大字写的清清楚楚，围观的人群瞬间炸开了锅，有人指了指大街上的清军，惊呼道：“开什么玩笑？要咱剃了头留那老鼠尾巴？”
“身体发肤，受之父母，不敢毁之，乃孝之始也，今日却要我等剃发易服，岂有此理，岂有此理啊！”
群情激愤之下，百姓皆以碎石、烂菜朝巡逻的清军掷之，受了多尔衮严令的清军抓了几个闹事者却不敢擅杀，只好将此事速速通报于多尔衮，待他定夺。
而此时的多尔衮也正焦头烂额，武英殿上站满了汉人官员，纷纷请求他收回剃发之令。
满汉文化之间的差异，多尔衮没能顾及得到，颁布此令的初衷也仅是为了方便敌我分别，想不到汉人的反应如此巨大，让他一下子进退两难。
若是妥协，岂不朝令夕改？那让我摄政王的面往哪放？如若不妥协，除了杀人再没更好的方法。
需知多尔衮可不是用屁股想事儿的济尔哈朗，以汉治汉是他进关前就盘算好的策略，绝不会轻易改变。
望着台下逐渐蹬鼻子上脸的汉臣，陷于矛盾两难的多尔衮气不打一处来，指着台下骂道：“泥堪！别忘了谁是主子！”
百官见摄政王发了真火，随即沉默，多尔衮深吸了口气，尽量平静道：“这件事到此为止，不怪你们，是本王疏忽了。”
见多尔衮语气一软，已选择妥协，当即有文官提议，收回成令固所应当，但顾及到朝令夕改有失朝廷颜面，摄政王可暂缓之。
此话一出，多尔衮这才释怀道：“这才对嘛，本王广纳谏言不假，但尔等身为臣子，都该与本王商量着来不是？”
过去二十日后，略经汉臣润色后的新令自上而下发出，直至大街小巷。
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