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，韩琦未足奇。满川龙虎辇，犹自说兵机。成为韩琦一生的耻辱，如今苏辙旧事重提，多少让韩忠彦有些不悦。
吕惠卿说道：苏台长此言不妥，范文正公之法虽好，然亦有其不足。一来是修建城寨，消耗不菲，陕西诸路困顿，仰仗转运，损耗之大，难以承受，且我军与西贼交战数十年，此法已经为西贼所熟知，一旦我筑城，必倾其全力来攻，昔日永乐城之战即是例子，且修筑城寨，要选择地形，之前我们与西贼在秦州、横山一线拉锯，潜攻进筑自然是最好的手段，而今横山天险已尽为我得，再进攻就是银夏之地和千里瀚海，在这些地方，城寨的作用就远远不如之前在陕西了，臣以为还是要设一大臣，总览此事。
苏辙说道：官家，若设如此重臣，不是前唐之节度使吗？本朝惩唐之弊，地方分司治事，若冒然设立，是否有违祖制？曾布说道：苏台长多虑了，前唐节度使所以成为藩镇，是因为总览钱粮、黜陟、军务，故能成为藩镇，而今之设，不过是因事而设，且专制军务，事毕即撤，并无藩镇之患，粮饷、黜陟都在中枢，不会有藩镇之祸。
赵佶说道：朝廷每岁投入巨资，所为者无非平定西贼，而今数代之功，方得横山，只可进尺，不可退寸，今当设置经略安抚大使兼宣抚使，选能臣良将，坐镇陕西，临机专断，统帅诸路帅臣，剿灭西贼。熙河、泾原、鄜延路与永兴军路还有麟府折家，俱归其节制。吕惠卿问道：河东路怎么办，麟府折家一直由河东供给，归入陕西诸路，是否合适？
章惇说道：河东重镇，不宜轻予，且此次设官，专为西贼，河东路当面乃是契丹，更为要紧。韩忠彦也点头表示同意，吕惠卿再次说道：官家，经略安抚大使与宣抚使皆非常设之官，乃是差遣性质，如此重臣，恐怕要使相或差不多得寄禄官才行。
赵佶想了想说道：既然是专司军务，不若以枢密副使兼兵部尚书出镇地方，以节制诸路，诸位可有人选推荐。说罢赵佶看了眼吕惠卿，吕惠卿赶紧出班说道：官家，臣久在陕西，陕西诸将中，最为得力就是章楶，元符元年，于胡芦河川三战三捷，袭溃进攻平夏城的西贼，又奇袭天都山，擒获西贼骁将嵬名阿埋等，夏主震骇。称\"夏自平夏之败，不复能军\"。章楶久在陕西，熟悉边情，且西贼恐惧，是妥当的人选。
赵佶问道：章枢密怎么看？章惇只得说道：官家，臣与章楶有亲，应当避嫌。赵佶问道：章卿与章楶是何亲缘？章惇说道：官家，按辈分算章楶是臣族叔，故而臣不能言语，还请诸位相公议论。
赵佶问道：以章楶为枢密副使兼兵部尚书出镇陕西，诸卿以为何如？曾布说道：臣以为章楶能威慑西贼，然去岁已老病致仕，还求其子在汴梁任官，以方便照顾，官家欲用章楶，何妨优礼之，遣使从河南府召其陛见，问以方略。
赵佶点头道：国家优待大臣，本是应有之意，吾先拟词头任章楶为枢密副使兼兵部尚书，召其陛见，同时遣翰林医官及御药院使慰问，优礼相待，政事堂要选官相迎，勿失礼节，同时召其子陪同陛见。
一众大臣这才赞叹道：官家仁德，颇类仁宗。赵佶只能在心里苦笑，一面写好词头送舍人院，一面与诸位大臣告辞，继续处理政务。